13版 - 中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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坚持严格约束和增强激励并重,激发全社会保护生态内生动力。严格落实生态保护红线管理制度,强化生态破坏问题排查整治,开展生态保护修复成效评估。健全自然资源资产产权和管理制度,全面推进资产调查核算和确权登记。完善多元化生态补偿机制,健全重点生态功能区转移支付和森林、草原等重要生态系统补偿政策,完善补偿标准动态调整机制,以流域为重点深入开展横向补偿,发展市场化生态补偿,探索生态综合补偿。因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。完善生态环境损害赔偿制度。深化集体林权制度和国有林区改革,加快建设现代化国有林场。(见专栏22)(见图3)

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除此之外,业内人士还指出,这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。国家发展规划集中体现国家战略意图,发挥着明确政府工作重点、引导规范社会主体行为的关键作用,是国家治理体系的重要组成。党的十九大和二十大提出,发挥国家发展规划的战略导向作用。党的二十届三中全会要求,健全国家经济社会发展规划制度体系。制定出台国家发展规划法,明确规定其他规划、宏观政策、公共资源协同支撑保障国家发展规划,推动有效市场和有为政府更好结合,将进一步完善我国国家制度和国家治理体系,不断把制度优势转化为发展优势。

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